全国客服热线：
来源：爱游戏平台app官方下载 发布时间：2024-11-01 22:35:05
据记者了解，在文明城创建工作中，车辆乱停乱放、垃圾随手乱丢等现象成为较难管理的普遍问题。为此，幸福县宣传部发布了重要的公告号召干部群众一起干，对“创文”的重点区域进行网格化管理，由党员干部包保责任区，普通党员担任区域街道小组长，开展文明劝导工作，动员带领更多的居民参与到“创文”工作中来。
为深入贯彻落实习法治思想，进一步总结推广闵行区法治建设实践的成功经验和有益做法，全方面提升依法治区工作水平，助力实现高效能治理。近期，“闵晓法”微信公众号将展示2022年闵行区法治建设十大优秀案例，下面让我们共同来看看吧！
古美路街道多样化的居住需求、住房租赁政策的推动以及可替代性住房租赁的减少催生了规模化租赁。其中由非居住存量房子改建和转化而来的规模化租赁，存在着居住、消防、治安、防疫、管理等方面的社会风险和法律风险。街镇负责本区域内纳入管理的和未经认定的规模化租赁的日常监管职责。古美街道探索了“合规化”治理模式。这一模式坚持底线思维防控规模化租赁中的社会风险，坚持法治思维依法依规监管规模化租赁经营，筑牢了社会运行安全底线。
所谓规模化租赁，是指住房租赁企业将自有房屋或者代经租房屋出租给住房承租人用于居住的经营行为。
目前住房租赁市场上，规模化租赁的经营形式多样，房屋来源也比较多元。其中有一种类型，由非居住存量房子改建和转化而来，相对来说还是比较特殊。对于此种类型的房屋，由政府有关部门经过审核认定其为租赁住房，纳入管理，允许其向市场提供租赁服务。
现实中，存在着大量未经政府有关部门审核认定却仍在经营的此种类型的规模化租赁。古美街道一共有20家规模化租赁，只有一家“云岛公寓”为房管局在册管理的长租公寓项目，其余19家均为商业用房改建的廉价租赁住房，没有纳入区房管局的名录制管理清单。
规模化租赁的房子相对集中，其场所运行存在不一样的社会风险。比如，房屋建设以及设施不达标、管理不到位、发生矛盾纠纷等问题造成存在安全风险隐患、发生风险事件等。同时，由于部分规模化租赁未纳入主管部门管理范围，其持续经营也存在着政策和法律风险。
2017年9月，上海市发布文件提出“积极地推进住房租赁综合管理”，要求逐步建立健全市、区、街镇、村居委四级住房租赁管理体制。其根本原则是“条块结合、以块为主”，其具体实际的要求是，落实属地管理责任，发挥职能部门作用，将住房租赁纳入社会综合治理和社区网格化管理，统筹、整合各方管理力量，探索居民自治模式，做好住房租赁综合管理工作。根据文件的要求，街镇需要承担本区域内规模化租赁的属地管理责任。
面对社会对于规模化租赁的现实需要和已有规模化租赁经营企业的现实状况，古美街道没有采用简单的“一刀切”的方式对未经认定的规模化租赁项目一律关停，而是采用了“合规化”的治理模式。即比照政府有关部门“纳管”审核标准，“取缔一批、提升一批、规范一批”，筑牢规模化租赁的安全底线。
古美街道依据闵行区租赁住房的有关法律法规，制定了《古美路街道规模化租赁公寓治理方案》，明确了监管部门、监管措施和运营管理应当遵循的管理规范。根据有关政策法律要求制定了《规模化租赁（公寓）检查标准》，作为日常监管的依据。
住房租赁企业改建和经营过程中的安全要求，依据有关的法律和标准来操作。比如消防安全按照旅馆的消防技术标准做设计和施工，消防手续办理和日常消防管理符合本市相关要求。可能涉及的有关违背法律规定的行为的处理，比如违章搭建的处理，依据有关规定法律规定。
街道是属地监管主体，成立了以街道办事处主任为组长、政法书记和有关分管副主任为副组长、各职能部门参与的“规模化租赁公寓治理领导小组”，办公室设在建管中心（房管所）。成立以建管中心为牵头单位的专职工作班组，吸纳城管执法中队、城运中心、安监所、平安办等部门参与，负责日常检查执法工作。同时，派出所、管理办、信访办、市场监管所、司法所、人口办等根据各自的职责开展工作。
对于19家未经认定的规模化租赁，古美街道确定了“取缔一批、提升一批、规范一批”的原则，对于有条件进行硬件提升改造、经营管理有提升空间的规模化租赁公寓，发出整改通知单，提出整改方向，鼓励企业合规化经营。目前，有一半以上的规模化租赁能达到标准。
街道监管的内容，包括人口信息管理、消防安全、面积核定（“群租”管控）、违章搭建、疫情防控、应急处置、矛盾调处、信访维稳等方面，内容比较繁杂。目前，通过鼓励安装“银硅”系统，人口信息能够及时上传市公安局系统。通过鼓励进行设施改造，以符合消防安全的要求。通过日常检查和整改，以处理面积超标的问题（人均承租5平方米，员工宿舍人均4平方米）。
在对街道规模化租赁的情况做全面排摸的基础上，开展集中整治，取缔一批不合乎条件的项目。经过整治以后，实施安装改造项目的规模化租赁进一步落实人员管控、疫情防控等方面的措施，再规范一批规模化租赁公寓。
在古美街道党工委和办事处的统一领导下，规模化租赁工作专班在先期全覆盖排摸的基础上，统筹各方力量，强化工作联动，通过集中整治、日常巡查、开展自查、违法处理等多种方式对各规模化经营企业和场所开展综合治理，取得了良好的效果。
根据联合检查结果，对规模化租赁已有或潜在的群租、消防、防疫等高频风险问题开出“合并处方”。各经营主体经过整改之后，消防设施基本到位，防疫措施落实有力，群租现象明显减少，实有人口底数基本清楚，“银硅”系统安装数也有增加。有实际效果的减少了安全风险隐患，规范了场所管理，守住安全底线。
街道负有住房租赁综合管理的属地责任。古美街道以建管中心为牵头部门，综合执法队负责房屋安全和违建拆除，安监所负责消防安全，城运中心负责汇总数据分派任务，人口办、派出所负责人口登记管理，防控办负责疫苗、防疫，各部门各负其职、通力合作，守土尽责，确保属地责任落实到位。
在全面排查、集中整治之后，建立常态工作机制，延伸安全管控覆盖面，补齐规模化租赁的监管短板。比如，建立合规奖惩制度、定期巡查制度、定期例会制度、工作指导制度等，运用平台、软件、APP等智能手段，常态化开展监管工作。
“合规化”监督管理模式给予有市场需求、有成长空间的企业逐步合规化的时间和机会，满足服务员从业人员等低收入群体或收入不稳定群体的住房租赁需求，也给予社会治理难题解决的出路。
“合规化”监督管理模式对于难以改善管理状况、难以消除安全隐患的规模化租赁坚决取缔，指导、帮助有意愿、有条件的企业通过改善设施、升级管理逐步符合审核“纳管”标准，建立统一的标准实现监管规范化。与简单“一刀切”的方式相比，体现了对规模化租赁企业和租赁当事人的人文关怀。
“合规化”监督管理模式坚持底线思维和法治思维并重，在现有法律和法规和政策的框架下，对规模化租赁进行现场检查、发出整改意见书，对违反法律法规行为依法进行处理。既坚守社会运行安全底线，也遵循依法行政底线。既坚持运用社会综合治理的手段，也运用行政执法手段，不姑息违法违反相关规定的行为。
“合规化”监督管理模式坚持问题导向、实践导向和结果导向，以依法、简便、高效为标准，组建监督管理的机构，明确监管原则、监管重点和监管方式。摸清问题、找准原因、综合施策，确保各项监管措施落实到位。